縱深推進改革，明確破難題“時間表”
今年1月，省屬企業經濟運行開局良好，營業總收入達782.1億元、利潤總額60.5億元，同比分別增長50.8%和38%，順利實現首月“開門紅”。
近年來，我省持續深化國資國企改革，改革重點領域和關鍵環節取得一系列重要成果。2016年—2020年，省屬企業資產總額、所有者權益、營業收入、利潤總額分別年均增長6.5%、11.8%、8.6%、34.1%。2020年，按同比口徑計算，省屬企業實現營業總收入9228.1億元、同比增長11.7%，利潤總額866.3億元、同比增長12.6%，營業總收入和利潤總額均創歷史新高；海螺集團、銅陵有色集團再次入圍世界500強榜單并實現爭先進位。截至2020年末，與全國省級國資監管企業相比，省屬企業營業總收入和利潤總額分別居第7位、第3位。
“這既是全面深化國資國企改革的結果，也為進一步深化國資國企改革創造了良好條件。”省國資委主任李中表示。
國企改革正步入從規模速度到質量效率提速升級的新階段。去年底，《安徽省國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》出臺。實施國企改革三年行動，是國企改革抓重點、補短板、強弱項的重要抓手。
“我們吸收借鑒了近年來國資國企改革領域好的經驗做法，統籌運用到我省政策措施中，切實提高改革綜合成效。同時，對我省國企改革‘1+32’政策文件已明確但未完成的重點改革任務，特別是一些重點難點問題，進一步明確時間表、路線圖。”李中說，通過大力實施國企改革三年行動，我省著力推動健全完善中國特色現代企業制度和以管資本為主的國資監管體制，加快打造具有核心競爭力的市場主體；著力優化國有經濟布局和結構，推動國有企業在創新引領方面發揮更大作用，提高國有資本配置和運營效率；著力完善市場化體制機制，提高國有企業活力和效率，推動國有企業和國有經濟高質量發展。
細化改革目標，體現濃厚“地方特色”
實施國企改革三年行動，是當前及今后一段時期深化國資國企改革的中心任務。
在全面貫徹落實中央文件精神基礎上，我省對國家提出的改革目標和要求進行了細化，從6個方面提出重點改革任務。具體來看，重點改革任務包括完善中國特色現代企業制度、大力推進國有經濟布局優化和結構調整、積極穩妥深化混合所有制改革、健全市場化經營機制、加快形成以管資本為主的國有資產監管體制、全面加強國有企業黨的領導和黨的建設等。
《實施方案》也體現出濃厚的“地方特色”。在積極推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中方面，發揮國有企業在以“銅墻鐵壁”為代表的傳統產業中的優勢作用，加大國有資本向以“芯屏器合”為代表的戰略性新興產業和以“融會觀通”為代表的現代服務業布局力度，引導國有企業在“大智移云”等領域不斷加大投入。在引導國有企業積極投身長三角一體化發展方面，建立健全長三角國資國企聯席會議制度和協作會商機制，不斷拓展長三角國資國企合作的深度與廣度。在大力推動國有企業戰略性重組和專業化整合方面，深化江汽集團與大眾集團戰略合作，支持省港航集團啟動新一輪港航資源整合。在大力推動國有企業改制上市方面，到2022年，推動5戶企業改制上市，省屬企業控股上市公司達到25戶左右。在健全市場化經營機制方面，在省屬企業開展三項制度改革專項行動，力爭通過三年努力，在打破“鐵交椅”推動管理人員能上能下、打破“鐵飯碗”推動員工能進能出、打破“大鍋飯”推動收入能增能減方面取得突破性進展。在支持鼓勵科技創新方面，鼓勵國有創投企業或基金建立符合規定的市場化運作機制，在完善跟投機制前提下，探索允許采用估值報告和事后備案制度，事前約定股權退出。
“方案注重體現我省特色，圍繞服務國家和全省發展戰略，結合省委省政府重大決策部署，形成國企改革三年行動‘安徽版’。”李中說。
加強工作調度，確保重點任務落實見效
方案再好還需落實。據省國資委有關人士介紹，我省將目標任務細化分解，加強工作調度，完善工作推進落實和考核評估機制，建立實時在線的三年行動方案督促督辦系統；同時，在堅持正確的改革方向前提下，賦予各地和國有企業集團公司更大改革自主權，鼓勵結合實際大膽試驗探索。
對于《實施方案》中明確的2020年國企改革任務，省國資委提前進行了謀劃安排和推進落實，并在當年全面完成相關目標任務，包括持續推動省屬企業與世界一流企業戰略合作、促進國有資本布局優化和結構調整、深入實施省屬企業科技創新“一個意見、兩項清單”等。
2021年，我省將確保年內63項重點任務落實見效。完善中國特色現代企業制度，加強董事會建設，支持董事會、經理層依法履職；鞏固馬鋼與寶武重組、江淮與大眾戰略合作的成果，全力推動馬鋼集團、大眾汽車（安徽）公司規劃的系列項目落地落實；加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本更多投向新型基礎設施、戰略性新興產業、優勢產業、公共服務等領域；支持具備條件的國有企業深化混合所有制改革，大力推動國有企業改制上市和骨干員工持股改革；深入開展省屬企業三項制度改革專項行動，加快完善市場化選人用人和激勵約束機制。同時，我省還將建立完善以管資本為主的國有資產監管體制，切實加強省屬企業領導人員隊伍建設，全面加強黨的領導和黨的建設。
“2021年是實施國企改革三年行動的關鍵一年，我們要不斷推進改革重要領域、關鍵環節和重點舉措取得新進展新成效，為全面完成三年改革任務奠定堅實基礎。”李中說。
《安徽日報》 （2021年3月1日 第09版）
