“在座的各位都是抓基層黨建的第一責(zé)任人，大家要從內(nèi)心深處問問自己，對基層黨建是不是真正重視了，有沒有說起來重要、干起來次要、忙起來不要的問題，有沒有不愿抓、不善抓、不會(huì)抓的問題？是不是真正從講政治的高度來看來抓基層黨建工作，是不是真正把強(qiáng)化基層黨組織政治功能擺在了應(yīng)有位置？工作中有沒有失職失責(zé)的現(xiàn)象，有沒有責(zé)任傳導(dǎo)、壓力傳導(dǎo)不到位不到底的問題？”
“從我本人到區(qū)委書記，再到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)農(nóng)村的黨組織書記，都要親力親為、‘提鍋上灶’，真抓實(shí)抓黨建工作。首先要下‘第一的功夫’，提高抓黨建工作的能力本領(lǐng)，做到抓之有方、抓之有力、抓之有效；其次，要下‘第一的工夫’，將足夠的時(shí)間精力分配到黨建工作上，該研究的研究、該推動(dòng)的推動(dòng)、該解決的解決，真正把力氣下足。”
這是2020年度黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議會(huì)上部分省區(qū)市黨委書記的點(diǎn)評講話。從2014年開始，各級黨委（黨組）連續(xù)7年開展黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核，傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力，推動(dòng)落實(shí)管黨治黨、強(qiáng)基固本的政治責(zé)任。
2020年，是新中國歷史上極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和艱巨繁重任務(wù)，各級黨委（黨組）認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員聞令而動(dòng)、沖鋒在前，為贏得大戰(zhàn)大考提供有力組織保證。在此背景下，述職評議考核工作呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)。
——更加注重提升站位。把述職評議考核作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要制度安排，作為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)的重要實(shí)踐形式。省區(qū)市黨委、中央和國家機(jī)關(guān)工委、國務(wù)院國資委黨委專門作出安排，黨委（黨組）書記親自研究謀劃，深入一線調(diào)研，主持召開黨委常委（擴(kuò)大）會(huì)或黨組會(huì)聽取述職，示范帶動(dòng)各級黨組織書記知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。不少書記談到，全面從嚴(yán)治黨，是政治責(zé)任、主體責(zé)任，不是一般的工作責(zé)任、業(yè)務(wù)責(zé)任，責(zé)無旁貸、不可推卸。
——更加注重服務(wù)大局。把動(dòng)員組織基層黨組織和廣大黨員干部戰(zhàn)疫情、抗洪澇，抓脫貧、惠民生，保增長、穩(wěn)大局的情況作為述職評議考核的“硬指標(biāo)”，以貫徹黨中央決策部署、抓重大任務(wù)落實(shí)的成果，檢驗(yàn)基層黨建工作成效。大家普遍反映，在服務(wù)大局中凸顯了黨組織的戰(zhàn)斗力，也檢驗(yàn)了各級黨組織書記抓黨建的成色，基層黨建與中心任務(wù)結(jié)合得越緊、融入得越好，成效就越明顯，抓起來就越有勁。
——更加注重直面問題。述職的書記真正把自己擺進(jìn)去，突出用第一人稱述“我”，主動(dòng)揭短亮丑，防止一味評功擺好、責(zé)任懸空虛化，有的只講“瑕”不講“瑜”。有的地方和單位系統(tǒng)梳理巡視巡察、信訪反映、專項(xiàng)督察、隨機(jī)調(diào)研等發(fā)現(xiàn)的問題，列出問題清單、責(zé)任清單、整改清單。聽取述職的上級黨組織書記嚴(yán)肅認(rèn)真點(diǎn)評，有的不講成績、只點(diǎn)問題，見人見事、直擊痛點(diǎn)、辣味十足。不少同志反映，連續(xù)幾年的實(shí)踐證明，述職評議考核的質(zhì)量，往往取決于書記點(diǎn)評的質(zhì)量。
——更加注重嚴(yán)格規(guī)范。目前，述職評議考核實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)和機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、高校、公立醫(yī)院全覆蓋。中央和國家機(jī)關(guān)工委指導(dǎo)各部門機(jī)關(guān)黨委開展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位述職評議考核，國務(wù)院國資委黨委指導(dǎo)中央企業(yè)抓好述職評議考核。著力抓好會(huì)前調(diào)研、述職評議、嚴(yán)格考核、結(jié)果運(yùn)用、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)工作，采取年初安排部署、年中推動(dòng)落實(shí)、年底述職評議考核的方式，形成工作閉環(huán)。
——更加注重優(yōu)化改進(jìn)。不少地方和單位現(xiàn)場通報(bào)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)完成情況，有的現(xiàn)場播放基層黨建工作紀(jì)實(shí)片，原汁原味曝光督查暗訪發(fā)現(xiàn)的突出問題。整治督查檢查考核過多過頻問題，持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)基層黨建考核，明確越往下考核工作越要簡化，不得層層加碼，不以開會(huì)發(fā)文、記錄留痕等評判工作好壞，解決多頭考核、重痕輕績等問題，防止形式主義，減輕基層負(fù)擔(dān)。
各級黨委（黨組）把述職評議考核作為“風(fēng)向標(biāo)”，聚焦重點(diǎn)內(nèi)容，倒逼問題整改，推動(dòng)述職的書記“實(shí)打?qū)崱北P點(diǎn)交賬，講出抓黨建的硬招實(shí)招、差距不足和心得體會(huì)，交出落實(shí)“第一責(zé)任”、夯實(shí)基層基礎(chǔ)的年度“答卷”。
——突出用黨的科學(xué)理論凝心鑄魂，推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為述職評議考核的“必答題”，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)加強(qiáng)理論武裝。浙江開展鄉(xiāng)村振興講堂、“萬場黨課下基層”等活動(dòng)。福建開展“尋足跡、悟回信”學(xué)習(xí)走訪活動(dòng)，用好《習(xí)近平在福建》等鮮活教材，教育引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)悟思想偉力。北京、湖北、陜西、山西、寧夏、吉林、安徽、廣東、江蘇等地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察時(shí)的重要指示精神，推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員在戰(zhàn)疫、戰(zhàn)貧、戰(zhàn)洪中沖鋒在前、擔(dān)綱主力。上海率先開展“四史”學(xué)習(xí)教育，在知史愛黨、知史愛國中加深對黨的創(chuàng)新理論的理解。湖南大力弘揚(yáng)“半條被子”“斷腸明志”等蘊(yùn)含的崇高精神，引導(dǎo)黨員群眾從黨的歷史中汲取砥礪奮進(jìn)的精神力量。黑龍江把“黨課開講啦”活動(dòng)作為理論武裝重要載體，講黨課5.8萬次，參加黨員280萬人次。河南把黨的創(chuàng)新理論作為黨員教育培訓(xùn)的主課，開展“萬名支部書記大培訓(xùn)”“百萬黨員進(jìn)黨校”。山西利用“三晉先鋒”“好干部在線”平臺(tái)，推動(dòng)黨員干部學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。通過述職評議考核，推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
——突出增強(qiáng)政治功能，推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員堅(jiān)決履行“兩個(gè)維護(hù)”政治責(zé)任。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，把“兩個(gè)維護(hù)”貫穿述職評議考核全過程、基層黨建工作各方面，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神。廣東建立健全堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”制度機(jī)制，持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作機(jī)制。貴州持續(xù)開展“牢記囑托·感恩奮進(jìn)”教育，對貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示情況定期開展“回頭看”。天津堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，緊貼群眾需求加強(qiáng)菜市場、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等黨建工作，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。西藏深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，組織黨員開展承諾活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕政治上的兩面人、“老好人”、“糊涂人”。新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，深化“訪惠聚”駐村工作，廣泛開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)。中央和國家機(jī)關(guān)深入開展強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育，推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示批示精神落地落實(shí)。通過述職評議考核，推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。
——突出在大戰(zhàn)大考中發(fā)揮組織優(yōu)勢，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織暢通貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。把組織動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員干部投入疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防汛救災(zāi)等情況作為必述必考內(nèi)容，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓黨旗在重大斗爭一線高高飄揚(yáng)。湖北發(fā)動(dòng)全省18萬個(gè)基層黨組織全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，在方艙醫(yī)院等抗疫一線建立臨時(shí)黨組織1.9萬多個(gè)，300多萬名黨員干部沖鋒在前。中央和國家機(jī)關(guān)組織滯留湖北的黨員干部就近就便下沉社區(qū)、鎮(zhèn)村，參與疫情防控工作。中央企業(yè)動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員投身抗疫主戰(zhàn)場，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。河北深入開展“抓黨建、防疫情、促脫貧、保小康”活動(dòng)，組織廣大黨員亮身份、上一線、當(dāng)先鋒。四川組織綜合幫扶工作隊(duì)赴涼山集中會(huì)戰(zhàn)，推動(dòng)深度貧困縣如期摘帽。貴州、甘肅、青海、寧夏等地持續(xù)選派第一書記和駐村干部，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，幫助貧困人口如期脫貧。江西、湖北、湖南、重慶等地建立黨員責(zé)任堤、黨員突擊隊(duì)，堅(jiān)守防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)一線。北京探索推進(jìn)黨建引領(lǐng)超大城市基層治理，統(tǒng)籌抓好疫情防控和“吹哨報(bào)到”“接訴即辦”改革。海南圍繞全面深化改革開放和建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，完善黨的組織體系，提升基層治理水平。通過述職評議考核，推動(dòng)基層黨建工作更好地圍繞中心、服務(wù)大局，基層黨組織在抓重大任務(wù)落實(shí)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。
——突出補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根基、揚(yáng)優(yōu)勢，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織全面進(jìn)步整體提升。在述職評議考核中，各級黨組織書記積極回應(yīng)上年度查擺問題整改情況，深入剖析履職盡責(zé)抓黨建存在的突出問題，推進(jìn)整頓軟弱渙散基層黨組織等取得新成效。安徽以黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。陜西持續(xù)實(shí)施“千村示范、萬村達(dá)標(biāo)”三年計(jì)劃，選樹標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)示范村。山東針對黨建引領(lǐng)城市基層治理存在的短板，深化街道管理體制改革，建立社區(qū)工作者職業(yè)體系，優(yōu)化黨群服務(wù)中心布局，推動(dòng)網(wǎng)格化黨建。遼寧推進(jìn)“黨群一張網(wǎng)、服務(wù)叫得響”黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，在機(jī)關(guān)開展“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”行動(dòng)。重慶針對兩新組織“兩個(gè)覆蓋”薄弱環(huán)節(jié)，開展集中攻堅(jiān)行動(dòng)。甘肅深入推進(jìn)“四抓兩整治”，抓骨干隊(duì)伍、抓陣地建設(shè)、抓組織生活、抓基礎(chǔ)保障、整治軟弱渙散基層黨組織和“村霸”等突出問題，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。江西積極探索“黨建+養(yǎng)老服務(wù)”，建立農(nóng)村困難老人日常探視、定期尋訪和結(jié)對幫扶制度，農(nóng)村黨員常態(tài)化愛老助老。中央和國家機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，整治機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題。通過述職評議考核，推動(dòng)各級黨委（黨組）始終盯著問題抓、對著問題改，在持續(xù)查擺問題、解決問題中增強(qiáng)基層組織功能，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，基層黨建薄弱環(huán)節(jié)不斷加強(qiáng)。
——突出壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，推動(dòng)各級黨組織書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。把推動(dòng)黨組織書記種好黨建“責(zé)任田”作為述職評議考核的主線，通過認(rèn)真述責(zé)、系統(tǒng)評責(zé)、嚴(yán)格考責(zé)，促進(jìn)黨委（黨組）落實(shí)基層黨建主體責(zé)任、班子成員履行“一崗雙責(zé)”。廣西建立健全黨委（黨組）書記和班子成員黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)制度，自治區(qū)黨委書記帶頭，帶動(dòng)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研、上黨課、解決問題。吉林建立省、市、縣三級城鄉(xiāng)基層治理工作委員會(huì)，黨委書記直接抓，推行城市基層黨建“一號(hào)工程”，著力破解基層治理難題。天津推動(dòng)區(qū)委書記每年走遍鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街書記走遍村（社區(qū)）、村（社區(qū)）“兩委”干部走遍居民住戶。江蘇實(shí)施基層黨建市、縣、鄉(xiāng)“書記項(xiàng)目”，以點(diǎn)帶面、比學(xué)趕超。浙江省委帶頭扛責(zé)在肩、書記掛帥出征，推動(dòng)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣掛點(diǎn)，縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村，先行先試抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。河北、遼寧、山東、河南、廣西、海南、青海、寧夏等地黨委書記對村（社區(qū)）“兩委”換屆工作親自動(dòng)員部署，帶動(dòng)各級黨組織書記履職盡責(zé)，換出好班子、好風(fēng)氣、好效果。云南制定實(shí)施省委常委會(huì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單和年度任務(wù)安排，約談落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不力的市區(qū)委書記。通過述職評議考核，抓好黨建是最大政績的理念深入人心，各級黨委（黨組）書記大抓基層、強(qiáng)基固本的意識(shí)更加強(qiáng)烈，行動(dòng)更加自覺，措施更加有力。
大家普遍認(rèn)為，這些年基層黨建越抓越實(shí)、全面進(jìn)步、整體提升，很重要的是通過述職評議考核推動(dòng)落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，牽住了履行管黨治黨主體責(zé)任的“牛鼻子”，發(fā)揮了“指揮棒”作用，確保了黨中央決策部署落地落實(shí)，特別是在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受住了考驗(yàn)。不少書記談到，一年一度的述職評議考核是嚴(yán)肅的政治生活、嚴(yán)格的政治訓(xùn)練，通過“同臺(tái)比試”、相互交流、真抓實(shí)抓，強(qiáng)化了抓黨建的自覺，錘煉了抓黨建的本領(lǐng)，提升了政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
《人民日報(bào) 》 （2021年05月10日 01 版）
